Subvenciones a entidades de iniciativa social en Navarra
ORDEN FORAL 12E/2017, de 3 de marzo, del Consejero del Departamento de Derechos Sociales, por la que se aprueba la convocatoria de subvenciones a entidades de iniciativa social del área de personas con discapacidad para el año 2017.
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La Ley Foral 15/2006, de 14 de diciembre, de Servicios Sociales, establece en su artículo 2 que las actuaciones de los poderes públicos en materia de servicios sociales tendrá como objetivos esenciales, entre otros, mejorar la calidad de vida y promover la normalización, participación e integración social, política, económica, laboral, cultural y educativa de todas las personas, promover la autonomía personal, familiar y de los grupos, fomentar la cohesión social y la solidaridad, prevenir y atender las situaciones de exclusión de las personas y de los grupos, así como atender las necesidades derivadas de la dependencia y de la carencia de recursos básicos, disponiendo que el instrumento en el que se establecerán las prestaciones del sistema público de servicios sociales será la Cartera de Servicios Sociales.
Dicho precepto, dictado en virtud de la competencia exclusiva que ostenta la Comunidad Foral de Navarra en materia de asistencia social a tenor de lo dispuesto en el artículo 44.17 de la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, ha de ponerse en relación con el artículo 49 de la Constitución Española, según el cual los poderes públicos realizarán una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e integración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos.
El Decreto Foral 69/2008, de 17 de junio, aprobó la Cartera de Servicios Sociales de Ámbito General. En el apartado B), punto 14, de su Anexo II, “Prestaciones no garantizadas”, establece las subvenciones a entidades de servicios sociales en el área de personas con discapacidad, disponiendo que el objeto del recurso es potenciar el desarrollo de programas destinados a la promoción de la autonomía personal y prevención de la dependencia de las personas con discapacidad y fomentar el asociacionismo en entidades sin ánimo de lucro que los desarrollan.
La Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre, de Subvenciones, establece el régimen jurídico general aplicable a éstas cuando sean otorgadas con cargo a los Presupuestos Generales de Navarra para el fomento de actividades de utilidad pública o de interés social. El artículo 17 de esta norma se ocupa de establecer el régimen de concurrencia competitiva, definiendo como tal aquel en el cual la concesión de las subvenciones se realiza mediante la comparación de las solicitudes presentadas, a fin de establecer una prelación entre las mismas de acuerdo con los criterios de valoración previamente fijados en las bases reguladoras y en la convocatoria, y adjudicar, con el límite fijado en la convocatoria dentro del crédito disponible, aquellas que hayan obtenido mayor valoración en aplicación de los citados criterios. Excepcionalmente, siempre que así se prevea en las bases reguladoras, la propuesta llevará aparejada el prorrateo entre los beneficiarios de la subvención del importe global máximo destinado a las subvenciones.
Por Decreto Foral 172/2015, de 3 de septiembre, se aprobaron los Estatutos de la Agencia Navarra de Autonomía y Desarrollo de las Personas, otorgándosele a este organismo funciones sobre la materia a que afecta la presente convocatoria.
Vistos los informes técnicos y jurídicos obrantes en el expediente, que ponen de manifiesto la oportunidad e interés público de la aprobación de la presente convocatoria, así como la legalidad de la misma y sus correspondientes bases reguladoras.
En consecuencia, en virtud de las atribuciones que me han sido conferidas por la Ley Foral 14/2004, de 3 de diciembre, del Gobierno de Navarra y de su Presidente y por el Decreto Foral 128/2015, de 28 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica del Departamento de Derechos Sociales.
ORDENO:
- Aprobar las bases de la convocatoria de subvenciones a entidades de iniciativa social en el área de personas con discapacidad en el año 2017, que figuran como Anexos I, II y III a esta Orden Foral.
- Autorizar un gasto con cargo a las siguientes partidas del presupuesto de gasto de 2017 ó análogas que se habiliten al efecto:
| PARTIDA PRESUPUESTARIA | EJERCICIO | IMPORTE |
| 920005 93100 4819 231B11: Fondo 0,7% IRPF. Entidades del área de personas con discapacidad. Subvenciones al funcionamiento | 2017 | 857.034 |
| 920005 93100 4819 231B10: Entidades del área de personas con discapacidad. Subvenciones programa | 2017 | 1.238.408 |
De conformidad con el artículo 58.2 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Subvenciones, en caso de que existiera disponibilidad presupuestaria en la referida partida, con anterioridad a la resolución de concesión de la convocatoria, podrá incorporarse a la inicialmente prevista.
- Publicar esta Orden Foral y sus Anexos en el Boletín Oficial de Navarra.
- Trasladar esta Orden Foral a la Sección de Programas y Gestión de Subvenciones, al Centro Contable de la Sección de Gestión Económica y Presupuestaria y al Negociado de Asuntos Administrativos de la Secretaría General Técnica, así como a la Base de Datos Nacional de Subvenciones, a los efectos oportunos.
Pamplona, 3 de marzo de 2017.–El Consejero del Departamento de Derechos Sociales, Miguel Laparra Navarro.
BASES NORMATIVA GENERAL
ANEXO I
Bases de la convocatoria de subvenciones a entidades de iniciativa social del área de personas con discapacidad para el desarrollo de programas de promoción de la autonomía y prevención de la dependencia y para el fomento del asociacionismo, en el año 2017
1.–Objeto y modalidades.
1.1. Objeto.
La presente convocatoria tiene por objeto establecer el régimen de concesión de subvenciones a entidades de iniciativa social del área de personas con discapacidad, potenciando el desarrollo de programas destinados a la promoción de la autonomía personal y prevención de la dependencia de las personas con discapacidad y fomentar el asociacionismo en las entidades sin ánimo de lucro que los desarrollan, para el ejercicio 2017.
1.2. Modalidades.
A efectos de esta convocatoria, se entiende por Proyecto el conjunto de modalidades para las que cada entidad solicita subvención, estableciéndose dos modalidades de subvención, complementarias y compatibles entre sí:
- a) “Fomento del asociacionismo”.
- b) “Desarrollo de Programas”.
2.–Entidades Beneficiarias.
Podrán ser beneficiarias de estas subvenciones las entidades que, careciendo de ánimo de lucro y estando domiciliadas en la Comunidad Foral de Navarra, intervengan exclusivamente en el área de personas con discapacidad y sus familias, potenciando el desarrollo de programas destinados a la promoción de la autonomía personal y prevención de la dependencia de las personas con discapacidad y fomentar el asociacionismo en el ámbito de servicios sociales
Se entenderá por entidades, a efectos de esta Orden Foral:
- a) Las entidades de personas con discapacidad: entidades cuyo fin específico, según sus estatutos, sea trabajar en el área de personas con discapacidad y/o sus familias.
- b) Las federaciones: unión de entidades de personas con discapacidad federadas o unidas mediante similar figura jurídica.
3.–Requisitos generales de las entidades solicitantes.
Las entidades que concurran en cualquiera de las dos modalidades previstas deberán reunir los siguientes requisitos:
- a) Ser persona jurídica, legalmente constituida e inscrita en el Registro correspondiente.
- b) Tener su domicilio social en el territorio de la Comunidad Foral de Navarra, o contar con Delegación permanente en este territorio. En este último supuesto, la antigüedad minima será de 3 años en la Comunidad Foral de Navarra y habrán de contar con estructura y organización suficientes que les permita tomar decisiones y gestionar autónomamente los proyectos presentados a esta convocatoria.
- c) Carecer de fines de lucro.
- d) Tener como fines institucionales, según sus propios estatutos, la realización de actividades relacionadas y dirigidas a personas con discapacidad y/o sus familias.
- e) Contar con financiación procedente de fondos propios y/o de otras subvenciones públicas o privadas.
- f) Hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias, frente a la Seguridad Social o de pago de obligaciones por reintegro de deudas a favor de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra o sus Organismos Autónomos, o en su caso haber llegado a un acuerdo con las citadas entidades para el pago aplazado o fraccionado.
- g) No estar incursas en el resto de prohibiciones que, para obtener la condición de beneficiario de subvenciones, se establecen en el artículo 13, apartados 2 y 3, de la Ley Foral de Subvenciones.
Todos los requisitos señalados deberán cumplirse en la fecha en que expire el plazo de presentación de solicitudes y mantenerse durante todo el periodo de ejecución de la actividad subvencionada.
4.–Presentación de solicitudes.
4.1. Plazo y lugar de presentación de solicitudes.
Las entidades interesadas habrán de presentar una solicitud conforme a los modelos elaborados a tal fin que estarán a disposición de las mismas en las oficinas centrales de la Agencia Navarra de Autonomía y Desarrollo de las Personas (calle González Tablas 7), así como en la página web del mismo organismo.
La solicitud deberá presentarse en el plazo de 30 días naturales a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente convocatoria en el Boletín Oficial de Navarra.
La presentación de solicitudes se efectuará en el Registro de la Agencia Navarra de Autonomía y Desarrollo de las Personas (calle González Tablas, 7, 31005 Pamplona), en el Registro General del Gobierno de Navarra, a través de las oficinas de correos, en cualquiera de los lugares previstos en la normativa de procedimiento administrativo común o de forma telemática a través del Registro General Electrónico del Gobierno de Navarra, dirigido a la unidad administrativa que gestione la subvención.
La solicitud de subvención supone la aceptación de las bases que rigen la presente convocatoria.
4.2. Documentación general a presentar por las entidades solicitantes independientemente de la modalidad a la que se presente.
- a) Copia de los estatutos de la asociación o entidad debidamente inscritos en el registro correspondiente.
- b) Declaración de haber efectuado la inscripción en el Registro correspondiente.
- c) Documento que acredite la representación de quien firma la solicitud de subvención, así como documento nacional de identidad de dicha persona.
- d) Tarjeta de identificación fiscal de la entidad.
- e) Solicitud de abono por transferencia.
- f) Declaración responsable, otorgada por quien ostenta la representación de la entidad, haciendo constar que ni ésta, ni quien la administra o representa, se encuentran incursos en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario de subvenciones, previstas en el artículo 13, apartados 2 y 3, de la Ley Foral de Subvenciones.
- g) Declaración de la necesidad de provisión anticipada de fondos para el cumplimiento de los fines de la subvención, en los términos indicados en el apartado 10 de esta convocatoria.
- h) Certificado expedido por la Tesorería General de la Seguridad Social, acreditativo de hallarse al corriente en el pago de las obligaciones de la Seguridad Social que le imponen las disposiciones vigentes, expedido con una antelación no superior a tres meses.
- i) Solicitud de subvención
- j) Memoria técnica de la entidad, explicando el Proyecto realizado en el año anterior a la solicitud.
- k) Cuenta de resultados (ingresos y gastos) de la entidad del año anterior a la solicitud.
- l) Proyecto técnico de la entidad.
- m) Presupuesto de ingresos y gastos de la entidad para el año en curso.
- n) Con carácter voluntario, las entidades solicitantes podrán presentar, junto con la solicitud de subvención, la información requerida para dar cumplimiento a la obligación de transparencia regulada en la base decimotercera del presente Anexo I. En caso de no optar por presentar la referida información junto con la solicitud, las entidades que resulten beneficiarias de la subvención procederán según lo dispuesto en la citada base, debiendo presentar la información en el plazo de un mes contado desde la notificación o, en su caso, fecha de publicación de la resolución de concesión de la subvención.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, no será necesario presentar los documentos que hayan sido elaborados por cualquier administración, siempre que el interesado haya expresado su consentimiento a que sean consultados o recabados.
Por otro lado, no será necesario presentar los documentos exigidos en las letras j), k) y n) en el caso de que ya obren en poder de la administración y siempre que no se haya producido modificación en los mismos.
4.3. Subsanación de la solicitud.
Si a la solicitud no se adjuntaran los documentos preceptivos, o estos estuviesen incompletos, por parte del órgano instructor se requerirá a la entidad interesada para que la subsane en el plazo máximo de 10 días hábiles, indicándole que si no lo hiciera se le tendrá por desistida de su solicitud, dictándose y notificándose en tal caso resolución de archivo del expediente, en los términos previstos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Así mismo, el órgano instructor podrá recabar en cualquier momento la documentación o información complementaria que considere necesaria para la resolución de la convocatoria y, en su caso, para acreditar el exacto cumplimiento de las condiciones exigidas en estas bases
5.–Ordenación, instrucción y resolución.
A los efectos previstos en la presente convocatoria se atribuyen a la Sección de Programas y Gestión de Subvenciones, las funciones de ordenación e instrucción del procedimiento de concesión de las subvenciones.
Es competente para la resolución del procedimiento de concesión la Directora Gerente de la Agencia Navarra de Autonomía y Desarrollo de las Personas.
6.–Normas generales: procedimiento de concesión, prioridades y valoración.
6.1. Procedimiento de concesión.
El procedimiento de concesión de las subvenciones previstas en esta convocatoria se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, mediante la comparación de las solicitudes presentadas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17.1 de la Ley Foral de Subvenciones.
Cada modalidad se valorará y resolverá de manera independiente según los criterios de valoración especificados en los anexos correspondientes, estableciéndose las siguientes prioridades en el procedimiento de valoración de solicitudes y concesión de subvenciones:
6.2. Prioridades.
Tendrán prioridad en la valoración y resolución, en primer lugar, las solicitudes para la modalidad a) “Fomento del Asociacionismo” y en segundo lugar, las solicitudes para la modalidad b) “Desarrollo de programas”.
6.3. Valoración de la entidad como responsable del proyecto.
En primer lugar, se valora a la entidad como responsable del proyecto para el cual solicita subvención, es decir su potencial capacidad para desarrollarlo, utilizando los criterios y puntuaciones señalados a continuación, con una puntuación máxima de 100.
La entidad deberá alcanzar un mínimo de 60 puntos para poder valorar cualquiera de las modalidades para las que solicite subvención, de acuerdo con los criterios de valoración siguientes:
–Criterio 1. Calidad técnica del proyecto: Hasta 50 puntos.
| CONCEPTO | PUNTUACIÓN | |
| 1.1.–Infraestructura (hasta 5 puntos) | ||
| 1.1.1. La entidad cuenta con los recursos materiales necesarios para el desarrollo de sus programas: locales adecuados, accesibles, adaptados | 1 | |
| 1.1.2. La entidad cuenta con los medios técnicos generales y específicos necesarios para el desarrollo de sus programas | 2 | |
| 1.1.3. La entidad cuenta con recursos humanos suficientes, profesionales con competencias diferenciadas y perfiles profesionales adecuados, así como personal voluntario, que trabajan de forma coordinada para la consecución de los objetivos previstos | 2 | |
| 1.2.–Estructura y organización interna (hasta 7 puntos) | ||
| 1.2.1. La entidad desarrolla su proyecto mediante comisiones de trabajo (Hasta 2 puntos) | ||
| Existencia comisiones de trabajo | 1 | |
| Representación personas beneficiarias socias en las comisiones | 2 | |
| 1.2.2. Los programas de la entidad se desarrollan con base en unos protocolos de actuación previamente establecidos para su ejecución | 2 | |
| 1.2.3. Ámbito territorial de influencia de la entidad (Hasta 3 puntos) | ||
| Local | 1 | |
| Comarcal | 2 | |
| Comunidad Foral | 3 | |
| 1.3.–Experiencia previa en el ámbito de la discapacidad (hasta 8 puntos) | ||
| 1.3.1. Antigüedad de la entidad (Hasta 3 puntos) | ||
| Recién constituida | 0 | |
| Menos de tres años | 2 | |
| Tres o más años | 3 | |
| 1.3.2. La entidad acredita experiencia previas en el ámbito de la discapacidad y/o servicios sociales, que garanticen la viabilidad en la ejecución de sus proyectos (Hasta 4 puntos): | 4 | |
| La entidad realiza exclusivamente programas dirigidos a personas con discapacidad y sus familias | 2 | |
| La entidad realiza habitualmente programas dirigidos a personas con discapacidad y sus familias | 1 | |
| La entidad realiza esporádicamente programas dirigidos a personas con discapacidad y sus familias | ||
| 1.3.3. La entidad realiza otros programas, en el ámbito de la discapacidad, sin solicitud de subvención | 1 | |
| 1.4.–Solvencia técnica y económica (hasta 30 puntos) | ||
| 1.4.1. Capacidad para justificar la necesidad del proyecto (Hasta 5 puntos) | ||
| Fundamentación clara sobre la necesidad del proyecto | 5 | |
| Aporta información incompleta | 1 | |
| No aporta descripción alguna | 0 | |
| 1.4.2. Capacidad para programar (Hasta 15 puntos) | ||
| Objetivos generales claros y fundamentados | 5 | |
| Correcta adecuación entre los objetivos propuestos y las acciones propuestas para alcanzarlos | 5 | |
| Presupuesto de ejecución de la entidad razonado y equilibrado en relación con los objetivos que se pretenden alcanzar | 5 | |
| 1.4.3. Capacidad para ejecutar (Hasta 7 puntos) | ||
| Exactitud y rigor en la ejecución técnica y económica del proyecto presentado | 5 | |
| Efectividad en la justificación técnica y económica del proyecto de la entidad | 2 | |
| 1.4.4. Capacidad para evaluar los proyectos (3 puntos) | ||
| La entidad acredita sistemas y/o proyectos de evaluación y calidad | 3 | |
–Criterio 2. Coherencia interna: Hasta 20 puntos.
| SUBCRITERIOS | |
| 2.1. La entidad contempla la difusión de su proyecto ante la opinión pública, contribuyendo de este modo a la labor de sensibilización tanto al respecto de las necesidades como de las potencialidades del colectivo | |
| 2.2. La Entidad responde a las necesidades e intereses de los destinatarios de su acción asociativa: realiza encuestas de sondeo de interés, de satisfacción | |
| 2.3. Compromiso organizativo: Disponibilidad de la entidad para fomentar la accesibilidad de las personas con discapacidad, socias, a la participación real y efectiva en el desarrollo de los proyectos | |
| 2.4. La entidad cuenta con personal contratado con discapacidad | |
| 2.5. La entidad realiza estrategias y/o actividades concretas de captación dirigidos a posibles beneficiarios posibilitando así el acceso al mayor número de personas, socias o no socias | |
| 2.6. Repercusión social: la entidad realiza actuaciones abiertas a toda la población | |
| 2.7. El presupuesto inicial y el balance final del año anterior son coherentes | |
| 2.8. Balance de ingresos y gastos coherente con el presupuesto de ingresos y gastos para el año objeto de la solicitud | |
| 2.9. La entidad tiene en cuenta el factor de género como parte de la efectividad de sus programas | |
| 2.10. Corresponsabilidad en la financiación: la entidad realiza acciones internas y/o externas para garantizar su sostenibilidad y fortalecer su independencia | |
| 2.11. La entidad potencia el uso de las nuevas tecnologías y de ayudas técnicas novedosas | |
| CONCEPTO | PUNTUACIÓN |
| CONCUERDA CON MENOS DE DOS SUBCRITERIOS | 0,00 |
| CONCUERDA CON TRES SUBCRITERIOS | 2,85 |
| CONCUERDA CON CUATRO SUBCRITERIOS | 5,70 |
| CONCUERDA CON CINCO SUBCRITERIOS | 8,55 |
| CONCUERDA CON SEIS SUBCRITERIOS | 11,40 |
| CONCUERDA CON SIETE SUBCRITERIOS | 14,25 |
| CONCUERDA CON OCHO SUBCRITERIOS | 17,10 |
| CONCUERDA CON NUEVE O MAS SUBCRITERIOS | 20,00 |
–Criterio 3. Coordinación de Entidades y/o Asociaciones: Hasta 10 puntos.
| CONCEPTO | PUNTUACIÓN |
| 3.1. Capacidad para establecer comunicación con otras entidades del ámbito de Servicios Sociales, para facilitar el intercambio de conocimientos y experiencias | 1 |
| 3.2. Capacidad para formalizar propuestas conjuntas, compromisos … sobre intereses comunes con otras entidades diferenciadas en el ámbito de Servicios Sociales, en beneficio de las personas beneficiarias | 1 |
| 3.3. Posibilitar el acceso a actividades concretas a personas de otras entidades diferenciadas del ámbito de la discapacidad, socias o no | 1 |
| 3.4. Coordinarse y compartir los recursos necesarios para el desarrollo de actividades/programas concretas entre entidades diferenciadas, del ámbito de la discapacidad | 3 |
| 3.5. Agrupación de asociaciones: unión de diferentes entidades del ámbito de la discapacidad, para desarrollar programas y/o actividades de forma conjunta con un interés compartido | 4 |
–Criterio 4. Cofinanciación: Hasta 20 puntos.
Se entiende por cofinanciación la existencia de ingresos por parte de la entidad, comparándolos con la cuantía solicitada al Departamento de Derechos Sociales.
| CONCEPTO | PUNTUACIÓN |
| COFINANCIACIÓN NULA (0 AL 9%) | 0,00 |
| COFINANCIACIÓN MÍNIMA (10 AL 19%) | 2,90 |
| COFINANCIACIÓN EXCASA (20 AL 29% | 5,75 |
| COFINANCIACIÓN MODERADA (30 AL 39%) | 8,60 |
| COFINANCIACIÓN ACEPTABLE (40 AL 49%) | 11,45 |
| COFINANCIACIÓN BUENA (50 AL 59%) | 14,30 |
| COFINANCIACIÓN MUY BUENA (60 AL 69%) | 17,15 |
| COFINANCIACIÓN INMEJORABLE (70% O MAS) | 20,00 |
7.–Asignación de la cuantía de la subvención.
La asignación de la cuantía de la subvención se hará de manera independiente para cada modalidad en función de la puntuación obtenida y del crédito presupuestario disponible, respetando las prioridades establecidas en la base anterior. Para ello, se seguirán las reglas establecidas en los correspondientes anexos, teniendo siempre presente que la asignación de la modalidad a) “Fomento del asociacionismo” tendrá carácter definitivo y se realizará con carácter previo a la asignación de la modalidad b) “Desarrollo de programas”.
La asignación de la cuantía de la subvención se hará en función de la subvención máxima prevista en cada una de las modalidades y la solicitud de subvención.
Cuando la cantidad total resultante de la valoración económica sea superior a la consignación presupuestaria disponible, se efectuará, en ambas modalidades, un reparto proporcional o prorrateo sobre las cuantías resultantes de la aplicación del baremo correspondiente.
8.–Resolución del procedimiento, notificación, publicidad y recursos.
Una vez evaluadas las solicitudes, se adjudicará una puntuación que determinará una valoración definitiva, tras la cual se fija la cuantía de la subvención.
A la vista de las correspondientes propuestas de resolución formuladas por el órgano instructor, la Directora Gerente de la Agencia Navarra de Autonomía y Desarrollo de las Personas resolverá la concesión de las subvenciones.
Las resoluciones se notificarán a las entidades interesadas y harán constar los fundamentos en virtud de los cuales se adopten, la relación de solicitantes a los que se concede la subvención y, en su caso, la desestimación del resto de las solicitudes. En el caso de concesión figurará la finalidad, importe, forma de abono, modo y plazo de justificación de la subvención.
Sin perjuicio de lo anterior, las resoluciones de concesión se publicarán en el tablón de anuncios de la Agencia Navarra de Autonomía y Desarrollo de las Personas (calle González Tablas 7, Pamplona) y en la web del Gobierno de Navarra. En la publicación se expresará la convocatoria y crédito presupuestario al que se imputen las subvenciones, entidades beneficiarias, cantidad concedida y finalidad de la subvención.
Las resoluciones se dictarán y notificarán en el plazo máximo previsto legalmente en el artículo 17.4 de la Ley Foral de Subvenciones. Transcurrido dicho plazo, las entidades interesadas podrán entender desestimadas sus solicitudes, sin perjuicio de la subsistencia de la obligación de resolver por parte de la Administración.
Frente a la resolución, expresa o presunta, cabrá interponer recurso de alzada ante el Consejero de Derechos Sociales, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
9.–Compatibilidad.
La concesión de las subvenciones previstas en esta convocatoria será compatible con cualquier otro tipo de subvención o ayuda concedida para la misma finalidad. Sin embargo, el importe de aquéllas no podrá ser en ningún caso de tal cuantía que, aislada o conjuntamente con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos propios de la actividad objeto de subvención supere el coste de la actividad a desarrollar por la entidad beneficiaria.
10.–Abono de la subvención.
En todos los casos, el abono de la subvención se realizará previo cumplimiento del Decreto Foral 59/2013, de 11 de septiembre, por el que se regulan las obligaciones de transparencia de los beneficiarios de subvenciones con cargo a los presupuestos generales de Navarra.
Con carácter general, el pago de la subvención se hará conforme a lo establecido por el artículo 32 de la Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre de Subvenciones, previa justificación de la realización de la actividad conforme a lo señalado en la base 11 de este anexo.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 33 de la Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre, de Subvenciones, se prevé la posibilidad de conceder anticipos de pago sobre la subvención concedida para lo cual deberá cumplirse la siguiente condición:
Que la entidad haya solicitado la necesidad de pago anticipado. A tal efecto, juntamente con la documentación a presentar con la solicitud, la Entidad deberá presentar la documentación justificativa de la necesidad de provisión de fondos, aportando un informe justificativo de dicha necesidad, un certificado de quien la represente donde manifieste el número de cuentas bancarias de las que la Entidad sea titular, un certificado bancario del saldo actual de las cuentas bancarias admitiéndose también los obtenidos a través de la banca electrónica, y una previsión mensual de los flujos de tesorería detallando los conceptos de cobros, pagos, préstamos … etc.; o cualquier otra acreditación que justifique la necesidad de provisión de fondos para el cumplimiento de los fines de la subvención.
En el caso de que concurra la condición establecida en el apartado anterior, los anticipos se abonarán del siguiente modo:
- a) Si la subvención concedida fuera igual o inferior a 60.000 euros, se abonará en un único pago a la firma de la resolución de concesión.
- b) Si la subvención concedida fuera superior a 60.000 euros, el abono de la misma se realizará al menos en dos partes, la primera de ellas a la firma de la resolución de concesión y la siguiente o siguientes previa justificación económica documental de la ejecución correspondiente a la cuantía abonada previamente.
11.–Justificación.
11.1. Justificaciones parciales.
Las entidades a las que se abone la subvención previa justificación de los gastos, independientemente de que se abonen mediante pago único o pagos fraccionados, deberán presentar la última justificación de los mismos con fecha límite 15 de diciembre del año en curso.
Las entidades a las que se abone la subvención mediante pago único anticipado, presentarán una justificación parcial antes del 30 de septiembre del año en curso.
Las entidades a las que se abone la subvención mediante pagos fraccionados anticipados presentarán una justificación parcial cada vez que justifiquen el gasto de un pago. La primera justificación parcial deberá presentarse antes del 30 de septiembre del año en curso. Con el fin de poder proceder al abono del último pago, la justificación previa deberá presentarse con fecha límite 15 de diciembre del año en curso.
Para las justificaciones parciales, se requerirá la presentación de la siguiente documentación:
- a) Breve informe intermedio narrativo de la marcha del proyecto.
- b) Relación de los ingresos y gastos imputables a los conceptos subvencionados, ejecutados hasta la fecha de presentación.
- c) Listado de gastos aplicados a la subvención recibida para cada concepto, especificando el número de documento, concepto, emisor, fecha y cuantía. Este listado deberá estar respaldado por sus comprobantes correspondientes, facturas y justificantes de pago. A tal efecto, la entidad beneficiaria aportará originales y fotocopias. Sólo serán admitidos como comprobantes documentos tales como extractos bancarios, recibos y facturas, que deberán tener constancia de los datos del emisor, receptor, fecha, concepto y precio, ajustándose a lo dispuesto en el Decreto Foral 23/2013, de 10 de abril, que aprueba el reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación. Las facturas originales serán selladas como presentadas ante la Agencia Navarra de Autonomía y Desarrollo de las Personas.
11.2. Justificación final.
En el mes de enero del año 2018 la entidad beneficiaria presentará la siguiente documentación justificativa de la ejecución de la actividad:
- a) En caso de no haberlo realizado con anterioridad, y con el fin de justificar el último pago, listado de gastos aplicados a la subvención recibida para cada concepto elaborado en los mismos términos expuestos antes en el punto 11.1 c) de esta base.
- b) Memoria técnica de la entidad.
- c) Cuenta de resultados (ingresos y gastos) de la entidad.
En el capítulo de gastos se incluirán todos los gastos agrupados del siguiente modo:
–Personal.
–Actividades.
–Funcionamiento
- d) Memoria técnica sobre la ejecución de las actuaciones básicas y/o de los programas subvencionados.
- e) Listado de personas usuarias, por género, de cada programa subvencionado.
- f) Cuenta de resultados (ingresos y gastos) de los programas subvencionados.
En el capítulo de ingresos, la entidad deberá reflejar los ingresos recibidos para financiar la actividad subvencionada, indicando el importe y procedencia de estos fondos, incluidas las subvenciones compatibles con la concedida por la Agencia Navarra de Autonomía y Desarrollo de las Personas, de forma que la totalidad de ingresos no sobrepasen los costes de la realización de la actividad subvencionada.
En el capítulo de gastos se incluirán todos los gastos agrupados del siguiente modo:
–Personal.
–Actividades.
- g) Listado del gasto total de fomento (funcionamiento y personal) y/o programas subvencionados en soporte informático.
Así mismo, la entidad pondrá las facturas originales a disposición del órgano instructor.
Cualquier otra documentación escrita o gráfica que se desee aportar voluntariamente, que avale la buena marcha o ejecución de los servicios de la entidad.
12.–Obligaciones de las entidades beneficiarias.
- a) Ejecutar el proyecto en cualquiera de las modalidades, en los términos descritos por la entidad en la solicitud y en las condiciones de concesión de la subvención.
- b) Presentar los documentos justificativos, intermedios y finales, referidos en la base 11 del presente anexo.
- c) Todas las actuaciones informativas, divulgativas y publicitarias relativas a programas o actividades financiadas con cargo a esta convocatoria, deberán cumplir con lo dispuesto en la Orden Foral 212/2010, de 2 de julio.
- d) Someterse a las actuaciones de comprobación a efectuar por el órgano concedente y por los demás que, de acuerdo con el ordenamiento jurídico vigente, resulten competentes.
- e) Conservar los documentos justificativos relacionados con la actividad subvencionada, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
- f) Comunicar al órgano concedente la obtención de otras ayudas, ingresos o recursos que financien la actividad subvencionada. Tal comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
- g) Cumplir las obligaciones contables que, de conformidad con la naturaleza de la entidad, sean exigibles.
- h) Proceder al reintegro de los fondos percibidos, en los supuestos previstos en esta convocatoria y en la legislación de aplicación.
- i) Las restantes obligaciones impuestas por la Ley Foral de Subvenciones a los beneficiarios de las mismas.
13.–Transparencia.
Las entidades a que hace referencia el artículo 2 del Decreto Foral 59/2013, por el que se regulan las obligaciones de transparencia de los beneficiarios de subvenciones con cargo a los Presupuestos Generales de Navarra, estarán sujetas a la obligación de transparencia establecida en la disposición adicional novena de la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto, cuando perciban subvenciones con cargo a los Presupuestos Generales de Navarra y concurran estas dos circunstancias:
- a) Que el importe de la subvención concedida supere los 20.000 euros anuales.
- b) Que el importe concedido supere el 20 por ciento de la cifra de negocio o del presupuesto anual de la entidad beneficiaria.
A los efectos de considerar si se superan los límites cuantitativos establecidos en el apartado anterior, se sumarán las cuantías de todas las subvenciones concedidas por la Administración de la Comunidad Foral de Navarra o sus organismos públicos en el año natural. En el caso de subvenciones cuyo pago se haga en diferentes anualidades, se computará a estos efectos la cantidad concedida en cada ejercicio presupuestario y no la suma total. La cifra de negocio o presupuesto anual de referencia, será la que tenga menor importe entre las siguientes magnitudes:
- a) La cifra de negocio o presupuesto ejecutado del año anterior.
- b) En su caso, la cifra de negocio o presupuesto aprobado por el órgano competente de la entidad en el ejercicio de concesión de la subvención.
Las entidades receptoras de subvenciones que se encuentren sujetas a la obligación de transparencia al concurrir los supuestos previstos, deberán comunicar la información que se relaciona a continuación:
- a) Composición de los órganos de gobierno, administración y dirección de la entidad.
- b) Relación de los cargos que integran dichos órganos.
- c) Las retribuciones brutas y demás compensaciones económicas, percibidas de la entidad en el año anterior por cada uno de los cargos, desglosadas por conceptos. En el caso de entidades de nueva creación la información será de las que figuren en sus presupuestos o plan económico-financiero.
- d) El régimen de dedicación a las funciones de gobierno, administración y dirección, de cada uno de sus cargos.
- e) Una copia de las últimas cuentas anuales de la entidad beneficiaria.
La información referida se presentará firmada por el o la representante legal de la entidad beneficiaria de forma telemática a través del Registro General Electrónico del Gobierno de Navarra y se dirigirá a la unidad administrativa que gestiona la subvención. El plazo para la remisión de la información será de un mes contado desde la notificación o, en su caso, fecha de publicación de la resolución de concesión de la subvención.
Dicha información será accesible durante 1 año desde su publicación en el Portal de Gobierno Abierto de Navarra, con el límite de 15 meses desde su entrada en el órgano gestor de la información. Transcurrido dicho plazo, la unidad responsable de su publicación la retirará de oficio, y si no lo hiciera, la entidad beneficiaria podrá solicitar su retirada, que deberá producirse en el plazo máximo de un mes desde la solicitud.
En el caso de que la entidad no se encuentre sujeta a la obligación de transparencia al no darse los supuestos previstos deberá presentar una declaración en tal sentido.
En el caso de que la entidad sea beneficiaria de sucesivas subvenciones en el mismo ejercicio, no será preciso reiterar la información con ocasión de cada subvención, salvo que hayan cambiado los datos que se facilitaron inicialmente.
Sin perjuicio de las eventuales consecuencias sancionadoras que se pudieran derivar del incumplimiento de las obligaciones de información por el beneficiario, este incumplimiento impedirá el abono de la subvención concedida, incluidos los anticipos y conllevará, en su caso, el reintegro de las cantidades percibidas, de conformidad con lo dispuesto en el articulo 35.1 c) de la Ley Foral de Subvenciones.
14.–Subcontratación y contratación de proveedores.
14.1. Subcontratación.
A los efectos previstos en esta convocatoria, está permitida la subcontratación, entendiendo por ésta la concertación con terceros de la ejecución parcial de la actividad que constituye el objeto de la subvención. Queda fuera de este concepto la contratación de aquellos gastos en que tenga que incurrir el beneficiario para la realización por sí mismo de la actividad subvencionada.
Las entidades podrán subcontratar hasta un límite máximo del 50% del importe de la actividad subvencionada. Cuando la actividad concertada con terceros exceda del 20% del importe de la subvención y dicho importe sea superior a 60.000 euros, la subcontratación estará sometida a la celebración por escrito del contrato.
14.2. Contratación de proveedores.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 28.3 de la Ley Foral de Subvenciones, cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 12.000 euros en el supuesto de prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia, la entidad beneficiaria deberá acreditar ante el órgano concedente que la elección del proveedor se ha realizado con criterios de eficiencia y economía.
En tales supuestos la entidad beneficiaria deberá consultar y negociar los términos del contrato con, al menos, tres empresas capacitadas para la realización del objeto, perfeccionando el mismo con la que presente la oferta más ventajosa. El citado trámite de consulta y las correspondientes ofertas deberán ser conservados por la entidad beneficiaria, acreditando los referidos extremos documentalmente ante el órgano concedente de la subvención, tan pronto como se haya perfeccionado el contrato. Juntamente con dichos documentos se aportará un breve informe justificativo de la selección efectuada.
La obligación de consulta a varias empresas quedará exceptuada en los casos en que, por las especiales características de los gastos subvencionables, no exista en el mercado suficiente número de entidades que presten el suministro o servicio.
15.–Alteración de condiciones.
Las entidades beneficiarias deberán comunicar a la Agencia Navarra para la Autonomía y Desarrollo de las Personas, además de la obtención de subvenciones, ayudas u otros ingresos concurrentes, cuantas alteraciones se produzcan en las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y la determinación de su cuantía.
Las entidades subvencionadas deberán solicitar, con carácter excepcional, la modificación del contenido de las actuaciones básicas o programas subvencionados, así como la forma y plazos de su ejecución, cuando:
- a) Aparezcan circunstancias que alteren o dificulten el desarrollo de las actuaciones básicas o del programa.
- b) Cuando por una utilización eficiente de los recursos existan remanentes no aplicados a la actividad subvencionada y se quieran utilizar dichos remanentes, para una ampliación de actividades del proyecto subvencionado.
Las solicitudes de modificación deberán fundamentar suficientemente dicha alteración o dificultad y deberán formularse con carácter inmediato a la aparición de las circunstancias que las justifiquen y, en todo caso, con anterioridad al momento en que finalice el plazo de ejecución de las actuaciones básicas o programas subvencionados.
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, con independencia de que sea admitida por la Agencia Navarra para la Autonomía y Desarrollo de las Personas, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión o, en su caso, al reintegro de la cuantía que corresponda.
16.–Reintegro.
La no ejecución o el incumplimiento de las condiciones impuestas con motivo de la concesión de la subvención, así como la concurrencia de las demás causas previstas en el artículo 35 de la Ley Foral de Subvenciones o el incumplimiento de las obligaciones específicamente señaladas en esta convocatoria, generarán la obligación de reintegrar, total o parcialmente, la cuantía recibida. En los casos legalmente previstos, procederá, además, la exigencia del interés de demora correspondiente, devengado desde la fecha del pago de la subvención hasta aquella en que se dicte la resolución de reintegro.
El procedimiento para exigir el reintegro se regirá por lo dispuesto en el citado artículo, debiendo ser resuelto en el plazo de doce meses desde su inicio.
No obstante, la entidad podrá solicitar voluntariamente el reintegro de la cuantía de subvención no justificada, debiendo presentar un justificante de ingreso a favor del Departamento de Derechos Sociales por la diferencia entre la cuantía anticipada y la justificada. En este supuesto, no se aplicará interés de demora y supondrá la renuncia expresa de la entidad al importe devuelto.
Así mismo, cuando el cumplimiento por la entidad beneficiaria se aproxime de modo significativo al cumplimiento total y se acredite por ésta una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos, la cantidad a reintegrar vendrá determinada, respondiendo al criterio de proporcionalidad, por el volumen y grado de incumplimiento de las condiciones impuestas con motivo de la concesión de la subvención.
17.–Infracciones y sanciones
Las entidades beneficiarias de las subvenciones previstas en esta convocatoria quedan sometidas a las responsabilidades y régimen sancionador que sobre infracciones administrativas en materia de subvenciones establecen los artículos 42 y siguientes de la Ley Foral de Subvenciones.
La imposición de las sanciones en materia de subvenciones se efectuará mediante el procedimiento que se establezca reglamentariamente y, en su defecto, conforme a lo dispuesto en el Título V de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra.
18.–Recursos administrativos procedentes contra la convocatoria y sus bases reguladores.
Contra la presente convocatoria y sus bases reguladoras cabe interponer recurso de alzada ante el Gobierno de Navarra, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
19.–Normativa aplicable.
Además de lo previsto en las presentes bases reguladoras son de aplicación las disposiciones contenidas en la Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre, de Subvenciones.
ANEXO II
BASES ESPECÍFICAS DE LA MODALIDAD A): FOMENTO DEL ASOCIACIONISMO
Bases de la convocatoria de subvenciones de fomento del asociacionismo a entidades de iniciativa social del área de personas con discapacidad en el año 2017
1.–Objeto.
Esta Orden Foral tiene por objeto regular las subvenciones en concepto de actuaciones básicas del asociacionismo para las entidades de iniciativa social del área de personas con discapacidad, que recibieron subvención en la modalidad de “Desarrollo de Programas” en la convocatoria del año anterior.
1.1. Se entiende como actuaciones básicas aquellas actividades dirigidas tanto a la sociedad en general, como a las personas con discapacidad y a sus familias, tales como:
- a) Acogida.
- b) Información y orientación.
- c) Divulgación.
- d) Sensibilización.
- e) Grupos informales de apoyo mutuo.
2.–Disponibilidad presupuestaria.
La cuantía destinada a tales fines será de 857.034,00 euros, con cargo a la partida 920005 93100 4819 231B11 denominada “Fondo 0,7% IRPF. Entidades del área de personas con discapacidad. Subvenciones funcionamiento” del presupuesto de gasto de 2017.
3.–Documentación específica.
- a) Memoria técnica, explicando las actuaciones básicas del asociacionismo realizadas en el año anterior a la solicitud.
La documentación referente al año anterior de la solicitud es válida para todas las convocatorias del año en curso. No es necesario presentarla si ya se ha hecho en el plazo establecido para la justificación de la subvención del ejercicio anterior, o en una convocatoria del año en curso previa a esta.
- b) Proyecto de las actuaciones básicas que se han previsto desarrollar en el año de la solicitud.
En la descripción de las actuaciones básicas deberá detallarse:
–Denominación.
–Objetivos.
–Actividades a desarrollar.
–Previsión evaluativa (indicadores, etc.).
- c) Relación del personal contratado o respecto del que esté prevista su contratación por la entidad para el año en curso y presupuesto.
- d) Datos de los locales de la entidad.
- e) Presupuesto de los gastos de funcionamiento en el ejercicio para el que se solicita la subvención.
- f) Declaración jurada, emitida por la persona que ostenta la representación de la entidad, del número de personas afectadas socias de la entidad a fecha 31 de diciembre del año anterior a la solicitud.
En caso de federaciones, relación de las entidades federadas y el número de personas afectadas que son socias de cada entidad.
4.–Criterios de valoración de las actuaciones básicas.
Se otorgará puntuación en función de los siguientes criterios:
–Criterio 1. Representatividad de las personas socias afectadas de la entidad (Hasta 6 puntos).
| CONCEPTO | PUNTUACIÓN | |
| 1.1.–Número total de socios afectados de pleno derecho (al corriente de pago de sus cuotas) | ||
| Menos del 50% socios | 0 | |
| Del 51% al 70% de socios | 1 | |
| Del 71% al 90% socios | 2 | |
| Superior al 90% | 3 | |
| 1.2.–Importes cuota socios/año | ||
| Sin especificar | 0 | |
| Hasta 39 euros | 1 | |
| De 40 euros a 59 euros | 2 | |
| 60 euros o más | 3 | |
–Criterio 2. Programa de actuaciones básicas (Hasta 34 puntos).
| CONCEPTO | PUNTUACIÓN | |
| 2.1.–Programa técnicamente completo, fundamentado con estructura interna clara, coherente y sólida: Hasta 7 puntos | ||
| Precisión en la definición de las actuaciones básicas | 1 | |
| Objetivos expresados con concreción | 3 | |
| Las actividades previstas responden a los objetivos propuestos | 3 | |
| 2.2.–Precisión en la definición de las actividades previstas, cronograma, metodología de intervención a desarrollar para alcanzar el cumplimiento de los objetivos: Hasta 8 puntos | ||
| Descripción detallada y precisa de las actividades propuestas | 5 | |
| Descripción de la metodología | 2 | |
| Cronograma | 1 | |
| 2.3.–Repercusión: Hasta 5 puntos | ||
| 2.3.1. Repercusión territorial | ||
| Se valora la capacidad para desarrollar las actuaciones en distintas localidades de la Comunidad Foral | 2 | |
| 2.3.2. Repercusión social | ||
| Actuaciones solo para socios | 1 | |
| Actuaciones semi-abiertas (plazas limitadas) | 1,5 | |
| Actuaciones abiertas a toda la población | 3 | |
| 2.4.–El contenido del programa que contempla aspectos innovadores: 1 punto | ||
| 2.5.–La evaluación del programa se realiza con base en indicadores de calidad y variables de verificación previamente establecidos: Hasta 4 puntos | ||
| No se fijan indicadores de calidad y variables | 0 | |
| Fijan indicadores de calidad y variables | 1 | |
| Evaluación se lleva a cabo en función de los indicadores de calidad y variables de verificación previamente establecidos | 4 | |
| 2.6.–Exactitud y rigor en la ejecución técnica de las actuaciones básicas. Hasta 9 puntos | ||
| 2.6.1. Actividades realizadas y cumplidas | ||
| Menos del 25% | 0 | |
| Entre el 26 y el 50% | 0,5 | |
| Entre el 51 y el 75% | 3 | |
| Más del 75% | 5 | |
| 2.6.2. N.º de participantes | ||
| De 1 a 60 | 1 | |
| Más de 60 | 2 | |
| 2.6.3. Efectividad en la justificación | ||
| Correcta justificación técnica y económica | 2 | |
| Para percibir subvención las Entidades deberán obtener un mínimo de 25 puntos. | ||
5.–Conceptos y cuantías máximas subvencionables.
Las entidades que cumplan los requisitos establecidos en esta Orden Foral podrán percibir subvenciones en concepto de personal y funcionamiento.
5.1. Personal.
En primer lugar, se establece un importe máximo por este concepto, en función del número de personas afectadas socias de la entidad a 31 de diciembre del año anterior a la solicitud y de la tipología de las entidades anteriormente descrita, según las tablas expuestas a continuación:
- a) Entidades de Personas con Discapacidad.
–De 7 a 25 personas socias afectadas: el importe máximo a subvencionar será hasta 10.790,77 euros.
–De 26 a 75 personas socias afectadas: el importe máximo a subvencionar será hasta 18.662,62.
–De 76 a 160 personas socias afectadas: el importe máximo a subvencionar será hasta 37.325,31 euros.
–De 161 a 300 personas socias afectadas: el importe máximo a subvencionar será hasta 44.447,21 euros.
–De 301 a 600 personas socias afectadas: el importe máximo a subvencionar será hasta 55.987,96 euros.
–De 601 a 900 personas socias afectadas: el importe máximo a subvencionar será hasta 65.319,28 euros.
–De 901 a 1.500 personas socias afectadas: el importe máximo a subvencionar será hasta 69.255,23 euros.
–Más de 1.500 personas socias afectadas: el importe máximo a subvencionar será hasta 74.650,61 euros.
Las entidades que en la convocatoria de “Desarrollo de programas” del año anterior hayan percibido subvención en la modalidad de “Programa global”, con independencia del número de personas socias afectadas, obtendrán una subvención por importe máximo de 7.871,88 ó 10.790,77 euros, en función de la categoría profesional del personal que la Entidad tenga adscrito al cumplimiento de la actuación subvencionada (administrativo o diplomado).
- b) Federaciones de Personas con Discapacidad.
La subvención en concepto de personal se ajustará a las siguientes tablas:
–De 4 a 8 entidades federadas: el importe máximo a subvencionar será hasta 26.534,54 euros.
–De 9 a 17 entidades federadas: el importe máximo a subvencionar será hasta 30.131,46 euros.
–De 18 a 30 entidades federadas: el importe máximo a subvencionar será hasta 37.325,31 euros.
En segundo lugar, una vez establecida la puntuación del programa de actuaciones básicas, con arreglo a los criterios de valoración, establecidos en el punto 4 de este anexo II, se aplicarán, al importe máximo correspondiente, en función del número de socios del apartado 5.1 a), los siguientes porcentajes de subvención conforme a los siguientes tramos:
| PUNTUACIÓN POR CRITERIOS | PORCENTAJE SUBVENCIÓN MÁXIMA | CUANTÍA |
| Entre 25 y 30 | 10.790,77 | |
| 31 | 73% | |
| 32 | 76% | |
| 33 | 79% | |
| 34 | 82% | |
| 35 | 85% | |
| 36 | 88% | |
| 37 | 91% | |
| 38 | 94% | |
| 39 | 97% | |
| 40 | 100% |
En ningún caso y por la aplicación de estos porcentajes la subvención será inferior a la cuantía de 10.790,77 euros.
Para la justificación de la subvención concedida en este apartado, sólo se admitirá el personal presentado por la Entidad como adscrito a fomento del asociacionismo y aceptado por el órgano instructor.
5.2. Funcionamiento.
Para todas aquellas entidades que hayan obtenido 25 ó más puntos, de conformidad con los criterios establecidos en la base cuarta de este anexo, y con carácter general, se les concederá una subvención del 25% del gasto de funcionamiento admitido a la entidad durante el año anterior, actualizado con el IPC correspondiente.
Serán admitidos como gastos de funcionamiento los siguientes conceptos con los importes máximos que se indican a continuación.
| CONCEPTOS ADMITIDOS | IMPORTES MÁXIMOS ADMITIDOS |
| GASTOS CORRIENTES DERIVADOS DEL LOCAL | |
| Electricidad | 11.500,00 |
| Agua y residuos | 3.000,00 |
| Teléfono, ADSL | 15.000,00 |
| Impuestos | 1.000,00 |
| Seguros de responsabilidad civil, salud laboral y de vehículos | 6.600,00 |
| Gas | 5.500,00 |
| Gastos Comunidad | 1.000,00 |
| Limpieza | 12.000,00 |
| GASTOS CONSERVACIÓN DEL LOCAL Y DEL EQUIPAMIENTO (que no tengan concepto de inventariable) | |
| Local | 4.000,00 |
| Equipamiento: Amortizaciones | 4.000,00 |
| ADQUISICIÓN DE SUMINISTROS | |
| Material fungible de oficina y limpieza | 8.000,00 |
| OTROS GASTOS | |
| Asesoría laboral y/o contable | 6.000,00 |
| Cuotas de organizaciones relacionadas con su discapacidad | 1.000,00 |
| Suscripciones | 1.000,00 |
| Correos y mensajerías | 4.000,00 |
| Desplazamientos y dietas | 5.000,00 |
| Comisiones bancarias producidas por el abono de los gastos de funcionamiento admitidos en esta Orden Foral y gastos de cuentas de crédito que se correspondan con la actividad subvencionada. | 3.000,00 |
| Certificado y Auditoría de Calidad | 1.000,00 |
| Protección de datos | 2.000,00 |
| Actuaciones de sensibilización, divulgación y comunicación | 4.000,00 |
Como excepción a esta norma general se subvencionará con el 40% el coste de los alquileres. En todo caso, el presupuesto de alquiler aceptado por el órgano instructor para este concepto no será superior a 10.800 euros anuales.
ANEXO III
BASES ESPECÍFICAS DE LA MODALIDAD B): DESARROLLO DE PROGRAMAS
Bases de la convocatoria de subvenciones a entidades de iniciativa social del área de personas con discapacidad para el desarrollo de programas de promoción de la autonomía y prevención de la dependencia en el año 2017
1.–Objeto y Modalidades
1.1. Objeto.
Esta Orden Foral tiene por objeto establecer el régimen de concesión de subvenciones a entidades de iniciativa social del área de personas con discapacidad, potenciando el desarrollo de programas de promoción de la autonomía y prevención de la dependencia para el ejercicio 2017.
Se entiende por servicios de promoción de la autonomía personal aquellos cuya finalidad sea desarrollar y mantener las habilidades personales que permitan controlar, afrontar y tomar decisiones acerca de cómo vivir de acuerdo con las normas y preferencias propias, y posibiliten la ejecución de las actividades básicas de la vida diaria, las relaciones sociales, así como los programas dirigidos al apoyo de familias de las personas con discapacidad.
Mediante la concesión de las citadas subvenciones se persigue potenciar el programa de dichas entidades, promoviendo el desarrollo de acciones dirigidas a satisfacer las necesidades específicas de las personas con discapacidad, así como la promoción de la vida independiente y la prevención de la dependencia de las mismas.
1.2. Modalidades.
- a) Solicitud estructurada en programas, con un máximo de 6 programas subvencionables.
- b) Solicitud estructurada como programa global, agrupando todas las actividades de la entidad en un solo programa.
Las solicitudes para estas modalidades son incompatibles entre sí.
1.3. Tipología de los programas.
Los programas presentados, así como las actividades del “Programa global”, se orientarán hacia la promoción de la autonomía personal y la prevención de la dependencia de las personas con discapacidad en el ámbito de los servicios sociales y estarán condicionados a que las personas usuarias de los mismos no acudan a ningún recurso garantizado por la ANADP.
Se encuadrarán en las siguientes tipologías:
–Atención individualizada a las personas con discapacidad y a su familia.
–Transporte adaptado.
–Ocio y tiempo libre.
–Respiro familiar: Se refiere a los programas de respiro familiar que tienen por objeto el descanso de las familias que tienen a su cargo a personas con discapacidad. Se admitirán un máximo de cuatro respiros familiares al año, siempre que la duración de la estancia sea como máximo, de dos noches.
–Habilitación y terapia ocupacional.
–Estimulación cognitiva.
–Promoción, mantenimiento y recuperación de la autonomía funcional.
–Habilitación psicosocial para personas con enfermedad mental o discapacidad intelectual.
No serán objeto de subvención todos aquellos programas dirigidos exclusivamente a la prevención y promoción de la salud, así como a la Atención Temprana de 0 a 6 años.
2.–Disponibilidad presupuestaria.
La cuantía destinada a tales fines será de 1.238.408 euros con cargo a la partida 920005-93100-4819-231B10 denominada “Entidades del área de personas con discapacidad. Subvenciones Programas” del presupuesto de gastos de 2017.
3.–Requisitos de los programas para los que se solicita subvención:
- a) La solicitud de cada entidad podrá ser desglosada en un máximo de 6 programas.
- b) Contar con financiación procedente de fondos propios y/o de otras subvenciones públicas o privadas.
4.–Documentación específica de los programas a presentar por la entidad:
- a) Memoria técnica de cada programa subvencionado.
- b) Cuenta de resultados (ingresos y gastos) de cada programa subvencionado.
La documentación referente al año anterior de la solicitud requerida en los puntos a) y b) es válida para todas las convocatorias del año en curso. No es necesario presentarla si ya se ha hecho en el plazo establecido para la justificación de la subvención del ejercicio anterior, o en una convocatoria del año en curso previa a ésta.
- c) Descripción técnica de cada uno de los programas para los que se solicita subvención.
- d) Presupuesto de ingresos y gastos de cada uno de los programas para los que se solicita subvención.
- e) Declaración jurada, emitida por la persona que ostenta la representación de la entidad, de que los usuarios de cada programa con solicitud de subvención no acuden a ningún recurso garantizado por la ANADP.
5.–Conceptos y cuantías máximas subvencionables.
5.1. Conceptos subvencionables.
Serán subvencionables los gastos de personal y de actividades específicos para el desarrollo de cada programa presentado.
5.2. Cuantías máximas subvencionables.
Proyectos estructurados como programa global:
El importe máximo de la subvención será de 8.500 euros.
Proyecto estructurado como programas.
El importe máximo de la subvención será el 80% del presupuesto de cada programa, aceptado por el órgano instructor.
En ambas modalidades, para establecer el presupuesto admitido correspondiente a cada programa, se realizará una evaluación de los costes económicos incluidos en el mismo. En el caso de que se aprecie que los costes previstos estén sobrevalorados, se realizará una valoración económica del programa a precios ajustados a los reales, con carácter previo a la asignación de la subvención. En todo caso, el presupuesto admitido no podrá incrementarse más de un 5% respecto del gasto efectuado el año anterior para el mismo programa, salvo que de manera excepcional en el expediente quede absolutamente justificada la necesidad de un incremento superior y así lo valore el órgano instructor.
6.–Valoración.
6.1. Entidades que presentan un “Proyecto estructurado como programa global”
La valoración tendrá una única fase, en la que se valorará el proyecto y la capacidad de la entidad responsable para desarrollarlo.
Esta fase será eliminatoria, debiendo alcanzar la entidad para superarla un mínimo de 60 puntos.
6.2. Entidades que presentan un “Proyecto estructurado en programas”
La valoración se efectuará en dos fases: en la primera, se valorará a la entidad como responsable del proyecto para el cual solicita subvención, es decir, su potencial capacidad para desarrollar programas; en la segunda, se valorará el programa presentado.
Cada fase se valorará de manera independiente, utilizando los criterios y puntuaciones señalados en el apartado 6.3 “Valoración de la entidad como responsable del proyecto”, del anexo I, y en la base 7.”Criterios de Valoración de los programas” de este anexo III, con una puntuación máxima de 100 puntos en cada fase.
Ambas fases son eliminatorias, de forma que para superarlas las entidades deberán alcanzar, en cada una de ellas, un mínimo de 60 puntos. Por lo tanto, para percibir subvención el sumatorio mínimo de cada programa presentado entre las dos fases será de 120 puntos.
7.–Criterios de valoración de los programas presentados (Únicamente para proyectos estructurados en la modalidad de programas).
–Criterio 1. Calidad técnica del programa: Hasta 55 puntos.
| CONCEPTO | PUNTUACIÓN | |
| 1.1.–Programa técnicamente completo, fundamentado, con estructura interna clara, coherente y sólida. Adecuación entre objetivos, actividades, recursos humanos, materiales y técnicos y presupuesto: Hasta 18 puntos | ||
| Fundamentación clara y precisa sobre la necesidad de realizar el programa respondiendo a las necesidades y demandas de los usuarios | 5 | |
| Objetivos expresados con concreción y relacionados con las necesidades detectadas. | 3,5 | |
| Las actividades previstas responden a los objetivos propuestos. | 3,5 | |
| Recursos humanos, técnicos y materiales acordes a los objetivos y actividades planteados. | 3 | |
| Presupuesto de ejecución razonado y equilibrado en relación con los objetivos propuestos | 3 | |
| 1.2.–Precisión en la definición de las actividades previstas, cronograma, metodología de intervención a desarrollar para alcanzar el cumplimiento de los objetivos: Hasta 8 puntos | ||
| Descripción detallada y precisa de las actividades propuestas | 5 | |
| Descripción de la metodología | 2 | |
| Cronograma | 1 | |
| 1.3.–Se valora la capacidad para desarrollar las actuaciones en distintas localidades de la Comunidad Foral: Hasta 3 puntos | ||
| Desarrollan la actividad solo en su localidad | 1 | |
| Desarrollan la actividad en dos localidades | 2 | |
| Desarrollan la actividad en tres o más localidades | 3 | |
| 1.4.–El contenido del programa contempla aspectos innovadores: 1 punto | ||
| Se contemplan aspectos innovadores para desarrollar el programa. | 1 | |
| 1.5.–Exactitud y rigor en la ejecución técnica del programa: Hasta 17 puntos | ||
| 1.5.1. Eficacia del programa: resultados esperados y obtenido: Hasta 5 puntos | ||
| Menos del 25% | 0 | |
| Entre el 26 y el 50% | 2 | |
| Entre el 51 y el 75% | 3 | |
| Entre el 76% y 89% | 4 | |
| Más del 90% | 5 | |
| 1.5.2. Incidencia del programa: participación esperada y obtenida: Hasta 5 puntos | ||
| Menos del 25% de participantes | 0 | |
| Entre el 26 y el 50% | 1 | |
| Entre el 51 y el 75% | 2 | |
| Entre el 76% y 89% | 4 | |
| Más del 90% | 5 | |
| 1.5.3. Repercusión social: Hasta 5 puntos | ||
| El programa realiza estrategias y o actividades de captación dirigidos a posibles beneficiarios, socios y no socios | 2 | |
| Programa al que acuden personas no socias a las actividades previstas. | 3 | |
| 1.5.4. Efectividad en la justificación: 2 puntos | ||
| Correcta justificación técnica y económica de la ejecución del programa | 2 | |
| 1.6.–Seguimiento y evaluación del programa: Hasta 8 puntos | ||
| 1.6.1. Seguimiento del programa. | ||
| Seguimiento continuo y permanente de la ejecución del programa | 3 | |
| 1.6.2. Evaluación del programa | ||
| No se fijan indicadores de calidad y variables de verificación que posibiliten la evaluación del programa | 0 | |
| Fijan indicadores de calidad y variables de verificación que posibilitan la evaluación del programa | 2 | |
| La evaluación se lleva a cabo en función de indicadores de calidad y variables de verificación, previamente establecidos, que favorezca la formulación de conclusiones y viabilidad del programa | 5 | |
–Criterio 2. Coherencia del programa: 25 puntos.
| SUBCRITERIOS | |
| 2.1. El programa responde a las necesidades y demandas de las personas usuarias | |
| 2.2. Las personas beneficiarias participan de forma activa y directa a lo largo de todo el proceso de planificación y desarrollo del programa: diseño, puesta en marcha, seguimiento y evaluación | |
| 2.3. Las personas beneficiarias participan de forma activa y directa en el diseño del programa | |
| 2.4. Las personas beneficiarias participan en la organización de actividades concretas del programa | |
| 2.5. La entidad ha mostrado capacidad para desarrollar el programa conforme a los objetivos técnicos y económicos inicialmente planteados o de reformular técnica y/o económicamente para adaptarlo a las necesidades que se planteen | |
| 2.6. El programa plantea la ejecución de actividades concretas de forma conjunta con otras entidades diferenciadas, del ámbito de la discapacidad, que favorezcan una intervención integral | |
| 2.7. Coordinación y complementariedad con otras entidades diferenciadas para facilitar el desarrollo del programa | |
| 2.8. Programa que complementa un programa del Departamento | |
| 2.9. Programa que complementa a otros programas en el ámbito de la Comunidad Foral | |
| 2.10. El presupuesto inicial y/o reformulado del programa y su balance final son coherentes | |
| 2.11. El gasto real del año anterior y el presupuesto presentado para el año en curso son coherentes | |
| CONCEPTO | PUNTUACIÓN |
| CONCUERDA CON MENOS DE DOS SUBCRITERIOS | 0,00 |
| CONCUERDA CON TRES SUBCRITERIOS | 3,57 |
| CONCUERDA CON CUATRO SUBCRITERIOS | 7,14 |
| CONCUERDA CON CINCO SUBCRITERIOS | 10,71 |
| CONCUERDA CON SEIS SUBCRITERIOS | 14,28 |
| CONCUERDA CON SIETE SUBCRITERIOS | 17,82 |
| CONCUERDA CON OCHO SUBCRITERIOS | 21,39 |
| CONCUERDA CON NUEVE SUBCRITERIOS O MÁS | 25,00 |
–Criterio 3. Cofinanciación: 20 puntos.
Se valora la capacidad para realizar un programa a medida de los recursos reales disponibles.
| CONCEPTO | PUNTUACIÓN |
| COFINANCIACIÓN MÍNIMA (1 AL 9%) | 0,00 |
| COFINANCIACIÓN MODERADA (10 AL 19%) | 5,00 |
| COFINANCIACIÓN ACEPTABLE (20 AL 39%) | 10,00 |
| COFINANCIACIÓN BUENA (40 AL 59%) | 15,00 |
| COFINANCIACIÓN MUY BUENA (60 AL 69%) | 17,15 |
| COFINANCIACIÓN INMEJORABLE (70% O MÁS) | 20,00 |
El porcentaje de cofinanciación se redondeará al alza o a la baja, según corresponda.
8.–Asignación de la cuantía de la subvención.
La asignación de la cuantía de subvención se hará en función de la puntuación obtenida, de la solicitud de subvención y del crédito presupuestario disponible.
8.1. Proyectos estructurados como programa global:
El importe máximo de la subvención se cifrará en 8.500 euros.
La asignación de la cuantía de la subvención se hará en función de la puntuación obtenida según la base 6.3 “Valoración de la entidad como responsable del proyecto” del anexo I, estableciéndose los siguientes tramos porcentuales sobre el importe máximo de subvención establecido.
| TRAMOS | CUANTÍA |
| Menos de 60 puntos | 0,00 |
| Entre 60 y 65 | 1.625,00 |
| Entre 66 y 67 | 2.400,00 |
| Entre 68 y 69 | 3.125,00 |
| Entre 70 y 71 | 3.903,00 |
| Entre 72 y 73 | 4.848,00 |
| Entre 74 y 75 | 5.792,00 |
| Entre 76 y 77 | 6.737,00 |
| Entre 78 y 79 | 7.681,00 |
| 80 y más | 8.500,00 |
8.2. Proyectos estructurados en Programas:
En cada programa, la asignación de la cuantía de la subvención se hará en función de la puntuación obtenida según las bases 6.3. “Valoración de la entidad como responsable del proyecto” del anexo I y 7 “Criterios de valoración de los programas presentados” del presente anexo, y de la solicitud de subvención, estableciéndose como subvención máxima los siguientes porcentajes sobre el presupuesto admitido del programa, teniendo en cuenta lo previsto por la base 5 “conceptos y cuantías máximas subvencionables” de este anexo.
Tabla de porcentaje de subvención máxima:
| PUNTUACIÓN | PORCENTAJE SUBVENCIÓN SOBRE PRESUPUESTO (%) |
| Menos de 120 | 0% |
| Entre 120 y 200 | (Puntuación obtenida – 120) = porcentaje a aplicar |
8.3. En ambas modalidades y en el caso de que el importe de la subvención sea inferior al que figura en la solicitud presentada, la entidad solicitante podrá llevar a cabo la reformulación de la solicitud, con carácter inmediato a la aparición de las circunstancias que las justifiquen, y en todo caso, con anterioridad al momento en que finalice el plazo de ejecución del programa subvencionado, debiendo quedar garantizado en todo caso, que el programa reformulado respete el mismo objeto y características del programa original.
Asimismo, el presupuesto de la reformulación no deberá ser inferior a la suma de la cuantía de subvención propuesta más la de cofinanciación prevista inicialmente, en términos globales, salvo que se ajuste al presupuesto admitido por el órgano instructor
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