Reforma de la Administración Local NAVARRA

LEY FORAL 20/2019, de 4 de abril, por la que se modifica la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra, y la Ley Foral 4/2019, de 4 de febrero, de Reforma de la Administración Local de Navarra.

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LA PRESIDENTA DE LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA.
Hago saber que el Parlamento de Navarra ha aprobado la siguiente:
LEY FORAL POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY FORAL 6/1990, DE 2 DE JULIO, DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL DE NAVARRA, Y LA LEY FORAL 4/2019, DE 4 DE FEBRERO, DE REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL DE NAVARRA.
PREÁMBULO
La reciente aprobación de la Ley Foral 4/2019, de 4 de febrero, de Reforma de la Administración Local, supuso el inicio de un ambicioso cambio que implicará la reconfiguración de la Administración Pública navarra tal como la conocemos, al crearse la novedosa figura de las Comarcas. A pesar del largo proceso participativo emprendido para su elaboración, aspectos esenciales como las debidas salvaguardias necesarias ante posibles afecciones en el ámbito del personal que presta servicios en la Administración, recibieron un tratamiento insuficiente que a través del presente texto se pretende subsanar.
Artículo primero.–Se añade un nuevo párrafo al artículo 360 de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra, con la siguiente redacción:
“5. En el seno de la Comisión técnica comarcal se constituirá una Subcomisión de Personal, integrada por una representación de las entidades locales afectadas por el proceso de comarcalización y la representación sindical designada para formar parte de la Comisión técnica comarcal, que, con carácter previo a la redacción del informe que preceptivamente tiene que efectuar, conozca el censo con la relación de puestos de trabajo de cada una de las Administraciones locales que se pudieran integrar en la correspondiente Comarca, así como la determinación de las necesidades de personal, la posible o futura previsión de plantilla orgánica y servicios de la comarca, las condiciones laborales y salariales y cualquier aspecto que afecte a las condiciones de trabajo de las empleadas y empleados públicos. El informe que emita esta Subcomisión se incorporará como anexo al que redacte la Comisión técnica comarcal para su remisión al Gobierno de Navarra”.
Artículo segundo.–Se modifica la Ley Foral 4/2019, de 4 de febrero, de Reforma de la Administración Local de Navarra, en los siguientes términos:
Uno.–Se incorpora un nuevo párrafo final a la disposición adicional tercera, con el siguiente tenor:
“La relación de aspirantes a que se refieren los anteriores apartados tendrá preferencia respecto a cualquier otra que, para el ejercicio de las funciones citadas, estuviera vigente en la fecha de la entrada en vigor de la presente ley foral”.
Dos.–Se incorpora un nuevo párrafo final a la disposición adicional cuarta, con la siguiente redacción:
“4. Las entidades locales afectadas por esta ley foral no podrán rescindir contratos de personal, que en la fecha de entrada en vigor de la ley estén vigentes, con base en causas económicas, técnicas, organizativas o de producción”.
Tres.–Se añade un nuevo párrafo tras el punto 1 de la disposición transitoria tercera, con el siguiente tenor:
“Las Agrupaciones de Servicios Administrativos actualmente existentes se mantendrán vigentes como entidades locales hasta que se constituyan las comarcas que las sustituyan, asuman sus competencias y su personal y, se encuentren en disposición de prestar los servicios que les correspondan”.
Disposición adicional primera.–Denominaciones incluidas en los anexos de la Ley Foral 4/2019, de 4 de febrero, de Reforma de la Administración Local de Navarra.
1. Se modifican las siguientes denominaciones utilizadas en los anexos de la Ley Foral 4/2019, de 4 de febrero, de Reforma de la Administración Local de Navarra, en los siguientes términos:
–La comarca denominada Pamplona e Iruña, se denominará Comarca de Pamplona e Iruñerria.
–La comarca denominada Lizarraldea se denominará Estellerria.
–La comarca denominada Lizarraldeko Erribera se denominará Estellerriko Erribera.
–La comarca denominada Jurramendi se denominará Montejurra.
2. En el caso de las denominaciones oficiales bilingües, en la versión en castellano de los anexos de la Ley Foral 4/2019, de 4 de febrero, de Reforma de la Administración Local de Navarra, junto a la denominación en castellano, se expresará la denominación en euskera en todos los casos, aplicando los criterios de uso de signos gráficos establecidos en el artículo 5 del Decreto Foral 5/2018, de 28 de febrero, por el que se establecen los criterios de uso y expresión gráfica de las denominaciones de los núcleos de población de Navarra.
3. Las comarcas, subcomarcas y municipios, tanto en la versión en castellano como en la de euskera, se ordenarán alfabéticamente.
4. Se modifican los anexos I, II y III de la Ley Foral 4/2019, de 4 de febrero, de Reforma de la Administración Local de Navarra, con la siguiente redacción:
ANEXO I
COMARCA: “BAZTAN-BIDASOA”
MUNICIPIO POBLACIÓN 2017
ARANTZA 623
BAZTAN 7.736
BEINTZA-LABAIEN 232
BERA 3.763
BERTIZARANA 591
DONAMARIA 434
DONEZTEBE / SANTESTEBAN 1.732
ELGORRIAGA 203
ERATSUN 154
ETXALAR 808
EZKURRA 154
IGANTZI 626
ITUREN 519
LESAKA 2.737
OIZ 130
SALDIAS 119
SUNBILLA 675
URDAZUBI / URDAX 394
URROZ 185
ZUBIETA 308
ZUGARRAMURDI 232
22.355
COMARCA: “COMARCA DE PAMPLONA / IRUÑERRIA”
SUBCOMARCA: “ÁREA METROPOLITANA / METROPOLIALDEA”
MUNICIPIO POBLACIÓN 2017
ANSOÁIN / ANTSOAIN 10.752
ARANGUREN 10.239
BARAÑÁIN / BARAÑAIN 20.124
BERIÁIN 3.894
BERRIOPLANO / BERRIOBEITI 6.872
BERRIOZAR 9.874
BURLADA / BURLATA 18.591
CIZUR 3.784
GALAR 2.194
HUARTE / UHARTE 6.917
NOÁIN (VALLE DE ELORZ) / NOAIN (ELORTZIBAR) 8.115
ORKOIEN 3.910
PAMPLONA / IRUÑA 197.138
TIEBAS-MURUARTE DE RETA 613
VALLE DE EGÜÉS / EGUESIBAR 20.417
VILLAVA / ATARRABIA 10.217
ZIZUR MAYOR 14.686
348.337
SUBCOMARCA: “VALLES / LBARRAK”
MUNICIPIO POBLACIÓN 2017
ANUE 477
ATETZ / ATEZ 227
BELASCOÁIN 123
BIDAURRETA 169
CENDEA DE OLZA / OLTZA ZENDEA 1.853
CIRIZA / ZIRITZA 137
ECHARRI 80
ESTERIBAR 2.629
ETXAURI 602
EZCABARTE 1.797
GOÑI 169
IZA / ITZA 1.192
JUSLAPEÑA 550
LANTZ 153
ODIETA 362
OLÁIBAR 363
ULTZAMA 1.661
VALLE DE OLLO / OLLARAN 399
ZABALZA / ZABALTZA 294
13.237
COMARCA: “COMARCA DE SANGÜESA / ZANGOZERRIA”
MUNICIPIO POBLACIÓN 2017
AIBAR 800
CÁSEDA 975
CASTILLONUEVO 17
ESLAVA 118
EZPROGUI 44
GALLIPIENZO / GALIPENTZU 99
JAVIER 102
LEACHE / LEATXE 35
LERGA 70
LIÉDENA 301
LUMBIER 1.336
PETILLA DE ARAGÓN 34
ROMANZADO 180
SADA 151
SANGÜESA / ZANGOZA 5.002
YESA 291
9.555
COMARCA: “LARRAUN-LEITZALDEA”
MUNICIPIO POBLACIÓN 2017
ARAITZ 523
ARANO 110
ARESO 261
BASABURUA 850
BETELU 346
GOIZUETA 717
IMOTZ 430
LARRAUN 974
LEITZA 2.856
LEKUNBERRI 1.502
8.569
COMARCA: “PIRINEO / PIRINIOAK”
MUNICIPIO POBLACIÓN 2017
ABAURREGAINA / ABAURREA ALTA 124
ABAURREPEA / ABAURREA BAJA 34
ARIA 53
ARIBE 41
AURITZ / BURGUETE 244
BURGUI 209
ERRO 789
ESPARZA DE SALAZAR / ESPARTZA ZARAITZU 79
EZCÁROZ / EZKAROZE 313
GALLUÉS / GALOZE 104
GARAIOA 89
GARDE 148
GARRALDA 184
GÜESA / GORZA 44
HIRIBERRI / VILLANUEVA DE AEZKOA 110
ISABA / IZABA 429
IZALZU / ITZALTZU 48
JAURRIETA 186
LUZAIDE / VALCARLOS 387
NAVASCUÉS / NABASKOZE 145
OCHAGAVÍA / OTSAGABIA 534
ORBAIZETA 200
ORBARA 38
ORONZ / ORONTZE 48
ORREAGA / RONCESVALLES 21
RONCAL / ERRONKARI 213
SARRIÉS / SARTZE 64
URZAINQUI / URZAINKI 85
UZTÁRROZ / UZTARROZE 146
VIDÁNGOZ / BIDANKOZE 95
5.204
COMARCA: “PREPIRINEO / PIRINIOAURREA”
MUNICIPIO POBLACIÓN 2017
AOIZ / AGOITZ 2.561
ARCE / ARTZI 271
IBARGOITI 247
IZAGAONDOA 183
LIZOAIN-ARRIASGOITI 295
LÓNGUIDA / LONGIDA 303
MONREAL / ELO 479
OROZ-BETELU / OROTZ-BETELU 149
UNCITI 217
URRAÚL ALTO 144
URRAÚL BAJO 305
URROZ-VILLA 385
5.539
COMARCA: “RIBERA / ERRIBERA”
MUNICIPIO POBLACIÓN 2017
ABLITAS 2.514
ARGUEDAS 2.300
BARILLAS 218
BUÑUEL 2.232
CABANILLAS 1.366
CASCANTE 3.780
CASTEJÓN 4.116
CINTRUÉNIGO 7.839
CORELLA 7.640
CORTES 3.137
FITERO 2.034
FONTELLAS 963
FUSTIÑANA 2.466
MONTEAGUDO 1.078
MURCHANTE 3.944
RIBAFORADA 3.704
TUDELA 35.298
TULEBRAS 123
VALTIERRA 2.384
87.136
COMARCA: “RIBERA ALTA / ERRIBERAGOIENA”
MUNICIPIO POBLACIÓN 2017
AZAGRA 3.843
CADREITA 2.028
FALCES 2.313
FUNES 2.482
MARCILLA 2.828
MILAGRO 3.400
PERALTA / AZKOIEN 5.828
VILLAFRANCA 2.845
25.567
COMARCA: “SAKANA”
MUNICIPIO POBLACIÓN 2017
ALTSASU / ALSASUA 7.419
ARAKIL 947
ARBIZU 1.119
ARRUAZU 101
BAKAIKU 345
ERGOIENA 399
ETXARRI ARANATZ 2.464
IRAÑETA 174
IRURTZUN 2.183
ITURMENDI 398
LAKUNTZA 1.262
OLAZTI / OLAZAGUTÍA 1.518
UHARTE ARAKIL 828
URDIAIN 671
ZIORDIA 357
20.185
COMARCA: “TIERRA ESTELLA / ESTELLERRIA”
SUBCOMARCA: “MONTEJURRA”
MUNICIPIO POBLACIÓN 2017
ABÁIGAR 88
ABÁRZUZA / ABARTZUZA 524
ABERIN 358
AGUILAR DE CODÉS 72
ALLÍN / ALLIN 853
ALLO 980
AMÉSCOA BAJA 750
ANCÍN / ANTZIN 357
ARANARACHE / ARANARATXE 74
ARELLANO 159
ARMAÑANZAS 60
ARRÓNIZ 1.044
AYEGUI / AIEGI 2.346
AZUELO 34
BARBARIN 58
BARGOTA 276
CABREDO 101
DESOJO 79
DICASTILLO 612
EL BUSTO 62
ESPRONCEDA 108
ESTELLA-LIZARRA 13.707
ETAYO 70
EULATE 289
GENEVILLA 76
GUESÁLAZ / GESALATZ 454
IGÚZQUIZA 338
LANA 166
LAPOBLACIÓN 125
LARRAONA 104
LEGARIA 98
LEZÁUN 252
LOS ARCOS 1.104
LUQUIN 128
MARAÑÓN 51
MENDAZA 301
METAUTEN 285
MIRAFUENTES 56
MORENTIN 126
MUÉS 82
MURIETA 334
NAZAR 39
OCO 77
OLEJUA 53
OTEIZA 922
PIEDRAMILLERA 37
SALINAS DE ORO / JAITZ 113
SANSOL 102
SORLADA 52
TORRALBA DEL RÍO 110
TORRES DEL RÍO 128
VALLE DE YERRI / DEIERRI 1.513
VILLAMAYOR DE MONJARDÍN 115
VILLATUERTA 1.178
ZÚÑIGA 108
31.688
SUBCOMARCA: “RIBERA ESTELLESA / ESTELLERRIKO ERRIBERA”
MUNICIPIO POBLACIÓN 2017
ANDOSILLA 2.718
ARAS 163
CÁRCAR 1.038
LAZAGURRÍA 193
LERÍN 1.654
LODOSA 4.730
MENDAVIA 3.570
SAN ADRIÁN 6.214
SARTAGUDA 1.316
SESMA 1.152
VIANA 4.078
26.826
COMARCA: “VALDIZARBE-NOVENERA / IZARBEIBAR-NOVENERA”
MUNICIPIO POBLACIÓN 2017
ADIÓS 155
AÑORBE 543
ARTAJONA 1.658
ARTAZU 117
BERBINZANA 605
BIURRUN-OLCOZ 207
CIRAUQUI / ZIRAUKI 478
ENÉRIZ / ENERITZ 293
GUIRGUILLANO 76
LARRAGA 2.060
LEGARDA 110
MAÑERU 422
MENDIGORRÍA 1.044
MIRANDA DE ARGA 855
MURUZÁBAL 241
OBANOS 906
PUENTE LA REINA / GARES 2.805
TIRAPU 45
ÚCAR 183
UTERGA 164
12.967
COMARCA: “ZONA MEDIA / ERDIALDEA”
MUNICIPIO POBLACIÓN 2017
BARÁSOAIN 650
BEIRE 298
CAPARROSO 2.724
CARCASTILLO 2.491
GARÍNOAIN 456
LEOZ / LEOTZ 232
MÉLIDA 718
MURILLO EL CUENDE 659
MURILLO EL FRUTO 603
OLITE 3.927
OLÓRIZ / OLORITZ 198
ORÍSOAIN 85
PITILLAS 492
PUEYO 340
SAN MARTÍN DE UNX 383
SANTACARA 868
TAFALLA 10.638
UJUÉ / UXUE 171
UNZUÉ / UNTZUE 136
26.069
ANEXO II
RESUMEN DE DATOS POR COMARCAS
Baztan-Bidasoa N.º de Municipios 21
POBLACIÓN 2017 22.355
Comarca de Pamplona / Iruñerria N.º de Municipios 36
POBLACIÓN 2017 361.574
Comarca de Sangüesa / Zangozerria N.º de Municipios 16
POBLACIÓN 2017 9.555
Larraun-Leitzaldea N.º de Municipios 10
POBLACIÓN 2017 8.569
Pirineo / Pirinioak N.º de Municipios 30
POBLACIÓN 2017 5.204
Prepirineo / Pirinioaurrea N.º de Municipios 12
POBLACIÓN 2017 5.539
Ribera / Erribera N.º de Municipios 19
POBLACIÓN 2017 87.136
Ribera Alta / Erriberagoiena N.º de Municipios 8
POBLACIÓN 2017 25.567
Sakana N.º de Municipios 15
POBLACIÓN 2017 20.185
Tierra Estella / Estellerria N.º de Municipios 66
POBLACIÓN 2017 58.514
Valdizarbe-Novenera / Izarbeibar-Novenera N.º de Municipios 20
POBLACIÓN 2017 12.967
Zona Media / Erdialdea N.º de Municipios 19
POBLACIÓN 2017 26.069
Total N.º de Municipios 272
Total POBLACIÓN 2017 643.234
ANEXO III

Disposición adicional segunda.–Ley foral de mayoría absoluta.
La presente ley foral reviste el carácter de ley de mayoría absoluta de acuerdo con el artículo 20.2 la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra.
Disposición final única.–Entrada en vigor.
La presente ley foral entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de Navarra.
Yo, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 22 de la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, promulgo, en nombre de S.M. el Rey, esta Ley Foral, ordeno su inmediata publicación en el Boletín Oficial de Navarra y su remisión al “Boletín Oficial del Estado” y mando a los ciudadanos y a las autoridades que la cumplan y la hagan cumplir.
Pamplona, 4 de abril de 2019.–La Presidenta de la Comunidad Foral de Navarra, Uxue Barkos Berruezo.